多省市试水,最高年薪30万

摘要:全国多地试水探索 聘任制公务员招聘
?聘任制公务员工资多少?小编为你带来最新资讯 南方财富网7月18日电
日前,陕西西安以年薪不少于20万或25万的条件,首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员,消息一出,就引发网友热议。近年来,全国多地试水聘任制公务员…

江苏试水聘任制公务员[微博]

聘任制公务员薪酬高吗?机会公平吗?

  全国多地试水探索聘任制公务员招聘?聘任制公务员工资多少?小编为你带来最新资讯

11个“主管”职位,最高年薪30万
聘期3到5年,面向全国招聘,录用后有行政编制,但没有职务和级别

7月16日,西安市人力资源和社会保障局网站发布了一则公告,以“年协议工资起薪分别为20万和25万”等条件,为西安市政府金融办、西安市商务局和西安市审计局面向全国公开招聘6名聘任制公务员。消息一出,引发舆论广泛关注。

  南方财富网7月18日电
日前,陕西西安以“年薪不少于20万或25万”的条件,首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员,消息一出,就引发网友热议。近年来,全国多地“试水”聘任制公务员,那么,招聘公务员的薪资待遇如何确定?聘任制公务员如何杜绝“萝卜招聘”?

招审核主管、技术主管、运营主管……这些可不是企业在“挖角”,而是政府部门抢“主管”。昨天,现代快报记者获悉,经过3年时间的筹备,江苏于今年底正式开启了聘任制公务员试点。省人社厅发布了9家单位面向全国公开招聘11名聘任制公务员的公告,双方将签合同、上社保,首批聘期为3-5年,绩效考核不合格可被解聘。给技术人才开出年薪13万起步,最高30万,在人才市场上以及浙江义乌等其他已试点聘任制公务员的地区来说,这样的待遇并不算高。

除了西安,目前还有吉林、广东、四川、河南、山西等20多省市已试水“公务员聘任制”。

  多地试水聘任制公务员

昨天是江苏聘任制公务员报名的首日,现代快报记者了解到,招聘公告在网上公布后,吸引不少人打探咨询,跃跃欲试。现代快报记者
项凤华

“公务员聘任制”都招哪些人才?高薪合理吗?如何公开透明杜绝“萝卜招聘”以确保公平?

  ――“铁饭碗”的公务员,也有“合同工”

一张图了解聘任制公务员

聘任制公务员门槛高吗?

  西安此次招聘涉及该市市政府金融办、市商务局和市审计局等部门的6个职位。招聘将分为报名、资格审查、考试测评、体检、考察、公示、审批和办理聘任手续等8个环节进行。

待遇怎么样?

记者注意到,西安此次招聘的6个职位,涉及政策研究、国际投资贸易管理、推广策划、自贸金融、基金和固定资产投资审计等,均是专业性强、工作急需、不可替代的职位。

  为何要公开招聘,而不是在常规的公务员招考中招录或者内部调动?

年薪比局长还高,想要拿全不容易

比如,西安市政府金融办招聘的岗位为“自贸金融高级职员”,要求金融学类硕士研究生及以上学历、学位,具有3年以上金融监管部门或金融机构贸易金融相关工作经验等。

  西安市人社局表示,招聘的6个职位,均是专业性强、工作急需、不可替代的职位,是通过公务员招录、调配不能满足的职位。

“真新鲜,政府部门还有‘主管’这种企业的称谓啊。”消息一出来,就引发热议,一位网友如此表达自己的第一感受,“以前公务员招考,都是招科员、主任科员等,这还是第一次看到这样的职位说明。”

西安审计局招聘的“固定资产投资审计高级职员”,要求具有施工企业、建设单位项目管理、工程造价审计中介机构8年以上工作经历,具有造价工程师资格,并担任过工程造价审计项目经理。

  此次西安招聘的6个职位聘期分别为3年和5年,聘任机关将与应聘者签订聘任合同,确定聘任关系,明确聘任期内的岗位职责、工作目标、工作任务以及相应待遇等。

对于聘任制公务员,很多人关心工资待遇怎么样?

这种职位设定是有一定依据的。2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《聘任制公务员管理规定》(下称“《管理规定》”)第五条指出,机关聘任公务员,主要面向专业性较强的职位。专业性较强的职位,是指具有低替代性,要求具备经过专门学习才能掌握的专业知识、专业技能的职位。

  一向被视作捧着“铁饭碗”的公务员,也要变成“合同工”?

现代快报记者采访获悉,聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制,其薪酬待遇由用人单位按照聘任职位、学历、职称、资历,综合考虑市场同类人员水平和本市公务员工资水平等因素,通过聘任合同确定。

西安招聘的6个职位也符合《公务员法》的规定:机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

  其实,“公务员聘任制”并不是什么新鲜词汇,2006年施行的《公务员法》明确了选任制、委任制和聘任制,作为公职取得的三种基本类型。

“收入是个敏感话题,说实话,这也不算高薪。不标价,也是想给用人单位更多自主权,想实实在在招到人。”在各家的招聘公告里,对于薪酬待遇都没有涉及。

“招聘聘任制公务员是对一些不能通过公务员招录、调配而达成人才适用的职位,通过相对高薪招聘以吸引优秀的专家型、创新型人才进入公务员队伍。对政府部门,是用人机制的改进或者创新。”中国行政体制改革研究会研究部主任胡仙芝告诉《中国经济周刊》记者,推行公务员聘任制,是拓宽公务员来源渠道的一种重要补充形式。在制度设计上更加有利于人才流动和发展,为各类优秀人才进入党政机关搭建了通道。

  去年9月,中办、国办还印发了《聘任制公务员管理规定(试行)》,“聘任制公务员”,是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

泰兴市人社局的工作人员表示,泰兴的聘任制公务员年薪在18万左右,这是税前收入。如果确实优秀,还可以和单位协商确定工资。泰兴市规划局和泰兴市港口管理局的工作人员都表示,在小城市工作,就算是工作量再大,也肯定没大城市干的工作多,因此这样的薪资待遇还是具备一定诱惑力的。

聘任制公务员的薪酬如何确定?

  近年来,“试水”探索聘任制公务员的地区越来越多。有媒体统计,截至去年,全国范围内就已有超过20个省份在“试水”聘任制公务员。

宿迁人社局的工作人员告诉记者,他们当地公务员的年收入平均也就七八万元。对于聘任制人员,收入是按照正常公务员的1.5-2倍,大概年薪在13万-15万,社保从工资里代扣。“这个年收入可比我们局长还要高哦。”宿迁一家试点单位的工作人员认为,这个待遇还是不错的。

聘任制公务员走进公众视野是2013年底,当时《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》宣布,面向全国招聘6名聘任制公务员,聘期5年,指导年薪为30万元。

  聘任制有啥特点?

年薪给的最高的要属江苏省食品药品监督管理局泰州医药高新技术产业开发区直属分局,“根据工作经验和阅历,年薪在30万,税前收入,还包含五险一金。”工作人员说。

记者还梳理了已推行聘任制公务员改革的一些地区开出的年薪,比如,新疆提出的年薪是13万~15万元;武汉市首批公开招聘的聘任制公务员,给出的年薪为税前16万元;山东济南某聘任制公务员岗位年薪接近20万元。还有更高的,山西省大数据产业办公室招聘公务员,列出的年薪为30万元到40万元。

  ――岗位要求专业度强,聘用门槛高

不过,首批试点的招聘单位也透露,要想拿到这样的年薪并不容易,得靠真才实学。因为工资分为岗位工资和绩效工资,将对这部分高级人才进行量化考核,约定任务完成多少,才能拿相应的年薪。

这一次西安招聘信息显示,聘任制公务员薪酬按照《陕西省聘任制公务员工资待遇管理实施办法》执行,遵从一职一薪、一人一薪、待遇从优、有效激励的原则,签订《协议工资意向书》。据了解,此次招聘职位年协议工资起薪分别为20万元和25万元,具体可面议。

  按照上述聘任制公务员的管理规定,机关聘任公务员,主要面向专业性较强的职位,确有特殊需要的,也可以面向辅助性职位。聘任为领导职务的,应当是专业性较强的职位。

门槛高不高?

可以看出,相比山西和浙江等地,西安开出的薪酬并不算太高。当然,和体制内的公务员相比,高出了不少。

  也就是说,相对于用过大家熟悉的公务员“国考”“省考”岗位,聘任制的公务员岗位的最大特征就是:专业度更强,门槛更高!

硕士及以上,工作经验要求很细致

也因如此,当西安以上述年薪的条件公开招聘6名聘任制公务员的消息一经发布,议论之声不断。

  这一点从西安市此次招聘的岗位要求中即可看到,可以说,此次招聘的岗位均有较强专业性。

没有金钢钻,揽不到瓷器活。要想拿高薪,必须得具备相应的条件才行。

有观点认为,为了聘到高端、专业、紧缺型人才,增强职位的吸引力,聘任制公务员的薪酬相对高于普通公务员,未尝不可。但聘任制公务员在薪酬上,与委任制公务员相比不能太过悬殊,否则会影响到占公务员绝大多数的委任制公务员队伍的稳定,建议聘任制公务员的薪酬标准需适度。

  例如,西安市政府金融办招聘的岗位为“自贸金融高级职员”,要求金融学类硕士研究生及以上学历、学位,具有3年以上金融监管部门或金融机构贸易金融相关工作经验等。

现代快报查看招聘简章发现,虽然11个职位对年龄放得比较宽,一般是40周岁以下,有的是45周岁以下。但对应聘者设置了较高门槛,用“高、精、尖”这样的字眼来形容并不为过。其中,江苏省食品药品监督管理局泰州医药高新技术产业开发区直属分局的“药品注册监管主管”职位,要求硕士及以上学历学位,还必须“从事药品研发3年以上并担任过药品研发课题负责人,且担任过3年以上药品注册申报负责人”;药品生产监管主管,还要求“有5年以上的药品生产管理及质量管理工作经验,作为主要成员参加过美国或欧盟GMP认证相关工作,并有过成功通过认证的经历。

对此,胡仙芝认为,聘任制公务员的薪酬遵循的是市场机制,即市场化的薪酬分配模式。聘任制公务员的薪水不能用传统公务员的工资标准来确定,要适当市场化,结合考虑岗位的特殊需要和个人的技术、能力及经历等要素。

  西安审计局招聘的“固定资产投资审计高级职员”,要求具有施工企业、建设单位项目管理、工程造价审计中介机构8年以上工作经历,具有造价工程师资格,并担任过工程造价审计项目经理(部门经理)

宿迁市规划局招一名“城乡规划编制研究主管”,要求“具备国家注册城市规划师资格”“规划工作实践10年以上”“担任城市规划专业副高专业技术职务2年以上,或担任正高级专业技术职务”。

“招聘的公务员,一般是有一定的技术职称、专业程度或者特殊经历的高端人才,其岗位及人才大概相当于大型国企或者外资企业的中层高管或者业务骨干。相对于用人市场来说,他的薪水应该是跟那些人才去比较,而不是跟现有体制内的公务员相比。”胡仙芝说。

  薪资待遇

宿迁市审计局的“工程审计复审主管”,要求“具有注册造价师职业资格、建筑工程类副高以上专业技术职称”“具备10年以上造价编审经验,担任大中型项目负责人或主审5次以上”。

市场化的薪酬分配模式,是指企业对同行业、本地区各种岗位的薪酬价位水平进行调研之后,以此为参照,并根据公司薪酬管理思路、预算及薪酬支付能力构建的薪酬分配模式。这一薪酬分配模式最大的特点是:与劳动力市场接轨,富有弹性。

  ――聘任制公务员的薪酬如何确定?

采访时,有关人士坦言,公务员聘任制更主要的意义还是引进专业技术人才。目前的“公考”对这类人才来说很难。

《管理规定》第二十八条也指出,聘任机关应当根据聘任职位,综合考虑市场同类人员和本单位其他公务员工资水平等因素,提出聘任职位所需的工资额度,报同级人力资源社会保障、财政部门核定。聘任制公务员的工资水平根据市场同类人员和本单位其他公务员工资水平调整情况进行调整。

  这次招聘中,最受网友关注的要数这6个职位的薪酬待遇,按照西安公布的职位表,6个职位中有5个职位年协议工资定为“不少于25万”,还有1个定为“不少于20万”。

如何避免“能进不能出”?

国家行政学院教授竹立家向《中国经济周刊》记者分析说,“高薪是为了吸引人才,如果聘任制公务员在物质报酬方面不比一般的公务员高,就吸引不到高层次的技术人才。比如,去年雄安新区招聘公务员,提出工资标准参照北京、甚至高于北京就是这个道理。”

  据西安市人社局的介绍,聘任制公务员薪酬按照《陕西省聘任制公务员工资待遇管理实施办法(试行)》执行,遵从一职一薪、一人一薪、待遇从优、有效激励的原则,签订《协议工资意向书》。此次招聘职位年协议工资起薪分别为20万和25万,具体可面议。

公务员聘任制首先打破了公务员是“铁饭碗”的现实,但也要避免落入“能进不能出”的窠臼。

如何杜绝“萝卜招聘”?

  其实,从全国其他地区来看,聘任制公务员的薪酬因岗位不同,差异较大。例如,今年1月,贵州省贵安新区规划建设管理局将面向全国公开招聘2名聘任制公务员,2名聘任制公务员实行年薪制,年薪为35万/人/年(税前),享受住房补贴、医疗补助等。

“其实委任制公务员早已有规定的渎职等五大退出渠道,问题不在于退出机制,而在于没有切实的绩效考核。”江苏省社科院社会政策研究所副研究员丁宏说,比如媒体今年上半年报道,深圳公务员聘任制改革被认为是打破了“铁饭碗”,然而实行3年多来,3200多名公务员竟无一人解聘,并全部进入续聘期。怎样才算称职?由谁来评定?公务员聘任制要想打破公务员“铁饭碗”,关键在于应有一套科学、民主的考核机制。绩效考核不动真格,聘任制也就只是换了件外套。

每当某地招聘“聘任制公务员”的消息一出来,除了薪资问题,还会引发不少民众吐槽的,大多是“萝卜招聘”所引发的焦虑了。

  在国家颁布的《聘任制公务员管理规定(试行)》中,聘任制公务员的薪酬待遇表述为“聘任机关应当根据聘任职位,综合考虑市场同类人员和本单位其他公务员工资水平等因素,提出聘任职位所需的工资额度,报同级人力资源社会保障、财政部门核定。”

待遇和平台有竞争优势吗?

“萝卜招聘”主要是指为有关系的候选人量身定制的招聘条件或者职位,来达到让关系户成功应聘的目的。公务员职位一个萝卜一个坑,“萝卜招聘”是网友对“量身定制”招聘干部的一种形象比喻。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,聘任制公务员的薪酬也是由国家财政来承担,薪酬应该综合考虑本地区、本单位其他公务员薪酬水平,不能太悬殊,要保证公务员队伍的稳定。

“最低13万,最高30万,猛一看,聘任制公务员高薪。其实和企业同行相比,并不高。”目前在一家猎头担任总监的李先生说,这些职位都是技术含量很高的,像药企管理层年薪一般都是三四十万起步。现代快报记者了解到,按照2014年南京企业主要工种工资指导价位表显示,企业职能部门经理或主管,年薪高达45.99万元,研究和开发经理,年薪高达42.06万元。

近年来,“萝卜招聘”丑闻接二连三地爆了出来。比如,广东省中山市人社局原纪委书记梁国影在2012年篡改其子公考分数,还托时任中山市农业局局长将“市场与经济信息科办事员”这一职位的招录要求定为“电子商务专业、大专学历、英语过四级”;2013年哈尔滨市呼兰区地税局公务员招考计划要求体育专业乒乓裁判等,在社会上造成了极坏的影响,也损害了地方政府的形象,影响了政府的公信力。

  “此外还得考虑本地区经济发展水平,经济发达地区和欠发达地区,肯定要有区别,虽然国家层面没有严格的标准规定,但是,地方在确定聘任制公务员的薪酬时,必须慎之又慎,综合衡量决策。”汪玉凯说。

李先生认为,作为锻炼、提升的平台,的确是个不错的机会,但是因为没有行政级别,晋升空间有限,很难成为长久的“安稳窝”。对此,有关专家认为,“聘任制公务员本身就为适应特定的岗位需求、完成特定的工作而产生。当应聘公务员在岗位上工作了一定时间,能力得到提升后,他可能再次将目光投向市场。”

如何保证招聘的公平公正,是大家最为关心的。这一次西安要怎么做?

  追问

江苏会大规模招聘吗?

为了保证此次招聘的公正,西安市人社局表示,聘任机关纪律监察部门将对招聘全过程进行跟踪监督,西安市公务员局和各聘任机关还设立了联系咨询与监督电话,接受社会监督,确保此次招聘公平公正公开。

  ――聘任制公务员如何杜绝“萝卜招聘”?

深圳一直被外界视作公务员改革的样本。从2010年开始,深圳决定所有进入行政机关的公务员都实行聘任制,那江苏呢?现代快报记者了解到,包括江苏在内的很多地区,都是把聘任制公务员看作为是对现有公务员队伍的补充。直白地说,就是这些专业性很强的人才在现有招考模式下是无法招到的。所以,单从人数上来说,不可能占有很大的比例。

毕竟,个别官员的贪污腐败,造成人们对公务员用人制度的不信任,因此大家思维中还存在“萝卜招聘”也在所难免。

  除了薪资待遇,网友对于各地出现的聘任制公务员还有另一些疑问:会不会是“萝卜招聘”?要求这么高,是不是给一些人“量身定做”?

江苏省公务员主管部门负责人表示,开展聘任制公务员管理试点,旨在深化干部人事制度改革、创新公务员选拔任用方式、拓宽机关选人渠道。同时,也激发公务员队伍活力并改善结构,不断提升政府工作效能和服务水平。

“这就需要聘任制公务员的聘用是遵循公平公正原则,在程序上有足够的公开透明度,设置一定的科学竞争选拔机制,公开公正地选拔相应的人才。在此过程中,一是要将相关岗位要求、用人标准、薪资待遇、候选名单等全部公之于众,接受社会各界的监督;二是在竞争选拔的过程中建立经得起考验的科学工作机制和模式,杜绝招聘过程中出现的非公正因素;三是鼓励民众积极举报问题线索,以防范弄虚作假、利益交易等行为。”胡仙芝建议。

  其实,为了保证此次招聘的公正,西安市人社局表示,聘任机关纪律监察部门将对招聘全过程进行跟踪监督,西安市公务员局和各聘任机关还设立了联系咨询与监督电话,接受社会监督,确保此次招聘公平公正公开。

此外,还有专家提出研究国家对地方机关事业单位所需增加人员一律由中央政府统一考录的可行性,这样或许能从根子上避免地方频繁出现的“萝卜招聘”。

  “聘任制公务员的招聘需要更严格的监管制度,从招聘岗位设置到最终的人员确定,都需要有科学严密的监督机制。”汪玉凯说。

“铁饭碗”的公务员也有“合同工”

  在《聘任制公务员管理规定(试行)》中,对于聘任的纪律监督也有严格要求。例如,泄露试题或者其他招聘秘密信息的,弄虚作假进行聘任的,利用工作便利,协助应聘人员作弊的等等,从事聘任工作的人员,按照管理职能和权限,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(完)

《中国经济周刊》 记者 王红茹

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目前,我国公务员进入方式主要有考任制、委任制、选任制和聘任制等类型。从数量上说,绝大多数公务员是通过考任制和委任制的方式产生。委任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内,直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。委任制公务员一般为终身制,也就是俗称的“铁饭碗”。而选任制和聘任制公务员只占很小部分。

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美高梅手机登录网站,聘任制公务员则是经省级以上主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,可以按合同的方式聘用而产生,合同期一般1~5年。聘任制公务员在任职期间,可以占使用事业单位的编制名额,但是不纳入编制管理。

中国行政体制改革研究会研究部主任胡仙芝对 《中国经济周刊》
记者说,公务员本来就是占行政编,用几个编制进行合同制管理,就是把“编”用“活”,提高用人效率;但对于被聘用者来说,也就是合同期内占编,合同期外,其身份还不能据此简单确定。

未来,这种合同方式的聘任制是否会在公务员队伍全面铺开?

“实施比例不会很大。国家公务人员是政府的基本人力资源,政府主要还是靠公务员来运行。”国家行政学院教授竹立家告诉
《中国经济周刊》
记者,对于国家政权来说,公务员是最基本的运行的一个梯度,国家公务员这个职位不能取消,“如果说都走聘任制,公务员的职业预期,包括他对国家政府的忠诚度就会下降,职业心就不会很强。公务员通过考试进入以后,是要向国家宣誓的。”

《中国经济周刊》 记者 王红茹(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第30期)

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