国家统计局部署推进地区生产总值统一核算改革,地区生产总值将推行统一核算改革

地区生产总值将推行统一核算改革

国家统计局部署推进地区生产总值统一核算改革2020年将实现地区与全国生产总值数据基本衔接

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各省份与全国GDP数据将基本衔接

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3月10日下午,十三届全国人大二次会议就“人大监督工作”举行记者会。

本报记者 林火灿

在1月10日召开的全国统计工作会议上,国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示,我国将于2019年底实施普查年度地区生产总值统一核算,2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值汇总数据与全国数据在总量、速度和结构上的基本衔接。

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿说,全国人大常委会对统计法执法检查非常重视,“通过这次执法检查,我认为在推动六个突出问题的解决方面取得了积极进展。”

今年6月份,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。《方案》提出,要实行地区生产总值统一核算,提高核算数据质量,准确反映地区经济发展状况。

国内生产总值和地区生产总值核算是国民经济核算体系的重要组成部分,是国家和地区宏观调控和科学决策的重要依据,对真实反映国家和地区经济规模、结构和速度,正确研判宏观经济形势及发展变化规律,都发挥了重要积极的作用。自1985年我国建立核算制度以来,我国国内生产总值和地区生产总值采取分级核算制度。这种分级核算制度的弊端在于容易出现数据“打架”的状况,不利于正确把握各地经济形势,不利于实施科学的宏观调控,也会影响政府统计的公信力。

他说,地方各级政府对前些年积累的一些统计数据的水分来挤压,特别通过执法检查督促各级政府解决统计数据失真的问题,从制度上来解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等等问题,切实提高统计数据的质量,让它真实、可靠。

“改革将有利于实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的衔接。”国家统计局副局长李晓超在接受《经济日报》记者采访时说,通过实施地区生产总值统一核算改革,按照统一的核算方法,使用统一的数据来源,能够把地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据差率控制在合理范围之内。

党的十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度。根据相关改革方案,各省生产总值核算将由现行的省级统计机构核算,改为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。同时,地区生产总值核算工作将按照统一的核算方法,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,进行统一核算,并统一公布核算结果。

同时,推动查处统计违法案件。“督促有关部门和地方落实对数据造假、弄虚作假责任人一票否决制,加大统计违法案件的通报、曝光、查处的力度,全面排查、专项整治以数谋私、数字腐败的问题,从根本上解决“数据出官”“官出数据”的问题。”

“目前,我国地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据存在一定差距,在统计实践上是可以接受的,在各国统计工作中也比较常见。不过,如果差距偏大,就不利于正确把握各地经济形势,不利于实施科学的宏观调控,还影响了政府统计公信力。”李晓超说。

总的来看,通过实施地区生产总值统一核算,可以把地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据差率控制在合理范围之内,实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接;提高全国国内生产总值核算能力和水平,完善规范国内生产总值核算统一标准和方法,规范畅通基础资料来源渠道,提高国内生产总值核算数据质量和政府统计公信力。此外,可以更准确地从局部经济运行中的苗头问题发现整体中的问题,也可从整体中的问题发现出局部的问题,有利于科学准确地研判经济形势,制定经济社会发展规划,实施宏观调控政策。

他提到,从今年开始在全国进行,由国家统计局对各个省市区的地区生产总值进行统一核算,停止对各个地方生产总值总量和速度进行排名这种做法,探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表,完善考核评价机制,推动树立正确政绩观。

根据《方案》,各省生产总值核算由现行的省级统计机构核算,改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。地区生产总值核算工作将按照统一的核算方法,遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则,实行统一核算,并统一公布核算结果,实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接,准确反映地区经济增长的规模、结构和速度。

在刚刚过去的2018年,国家已经制定印发了地区生产总值统一核算实施方案,并在陕西等地组织开展了改革试点。国家将于2019年底实施普查年度地区生产总值统一核算,2020年1月开始实施季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值汇总数据与全国数据在总量、速度和结构上的基本衔接。

此外,督促发布调查失业率指标、“三新”经济增加值数据、经济新动能发展指数。研究建立绿色发展统计、网上零售统计、新金融统计、服务消费统计、产业园区统计、战略性新兴产业统计等等,积极构建推动高质量发展的统计体系。

从核算主体看,改革后,各省生产总值核算将由各省统计局负责改为国家统计局组织领导,各省统计局共同参与的统一核算。从核算方法看,改革后,地区生产总值将依据统一的核算方法,利用地区与国家相衔接的基础资料,统一核算。

“目前,地区生产总值核算改革已经进入实施的关键阶段。我们要充分考虑核算改革的艰巨性、复杂性、系统性,修订完善实施方案,为统一核算提供过渡期和适应期。”宁吉喆表示,在改革中,必须完善统一核算方法,确保可操作性、地区之间的可比性和核算结果的准确性完整性。

文/北京青年报记者 孟亚旭

《方案》明确,将以第四次全国经济普查为契机,于2019年实施地区生产总值统一核算改革。李晓超表示,国家统计局将不断提高核算数据质量,确保按时按质完成地区生产总值统一核算改革的各项任务。

摄影/北京青年报记者 魏彤

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