美高梅手机版登录大旨将制定计生帮忙保证支持国家基础标准,主题协理地点计生事业专项经费使用管理措施

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美高梅手机版登录 2资料图:民众排队挂号。中新社记者
殷立勤 摄

发文单位:财政部 国家计划生育委员会

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中新网8月13日电
中国政府网13日公布的一份文件显示,中央将制定计划生育扶助保障补助国家基础标准,并根据经济社会发展情况逐步提高。

文  号:财教[2002]25号

近日,国务院办公厅印发

近日,国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,自2019年1月1日起实施。

发布日期:2002-3-21

《医疗卫生领域中央与地方财政事权

《方案》介绍,按照我国医疗卫生体制,医疗卫生领域财政事权主要包括公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设等四个方面。目前,我国医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成,但也存在一些问题,主要是划分体系不够完整,缺乏系统的制度规范;部分事项财政事权划分不明确,地方执行缺乏依据;部分事项财政事权划分不科学,职责交叉重叠;存在多种中央和地方分担比例,支出责任划分不尽合理;部分项目分散、多头管理,财政资金使用效益不高等,需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。

执行日期:2002-3-21

和支出责任划分改革方案》

《方案》提出四个基本原则:一要坚持政府主导,促进人人公平享有。坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位,加大政府卫生投入,大力支持深化医药卫生体制改革,促进完善生育政策,加大对贫困地区和贫困人口的支持力度,推动实现人人享有基本医疗卫生服务。

生效日期:1900-1-1

自2019年1月1日起开始实施!

二要坚持遵循规律,适度强化中央权责。以全国性或跨区域的公共卫生服务为重点,适度强化中央财政事权和支出责任。属于中央与地方共同财政事权的,由中央统一制定国家基础标准或提出原则要求。

第一章 总则

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三要坚持问题导向,统筹兼顾突出重点。聚焦当前划分体系存在的主要问题,坚持医疗卫生领域全覆盖,提高划分体系的完整性;深入分析各项基本医疗卫生服务的性质和特点,提高划分体系的科学性;合理确定中央与地方支出责任分担方式,提高划分体系的规范性;统筹推进项目优化整合,提高财政资金的使用效益。

美高梅手机版登录,  第一条
为了加强对中央补助地方计划生育事业专项经费(以下称中央专项补助经费)的管理,提高经费使用效益,支持和促进计划生育事业的发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育事业单位财务制度》,结合计划生育工作实际情况,特制定本办法。

方案提出

四要坚持积极稳妥,分类施策扎实推进。对现行划分较为科学合理且行之有效的事项,予以确认;对现行划分不尽合理且改革条件成熟的事项,进行改革调整;对尚不具备改革条件的事项,暂时延续现行划分格局,并根据相关领域体制机制改革进展情况及时作相应调整。

  第二条
中央专项补助经费是为了落实我国人口与计划生育政策,支持地方基层计划生育事业发展,由中央财政设立的专项补助经费。

中央制定计划

《方案》指出,通过改革,形成中央领导、权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式,提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平。

  第三条
中央专项补助经费的使用坚持“突出基层、专款专用、加强管理、保证效益”的原则。中央专项补助经费不得用于省本级(含计划单列市,下同)。任何单位、部门不得挤占和挪用。

生育扶助保障补助国家基础标准

《方案》明确,分别划分公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面的财政事权和支出责任。

  第四条 中央专项补助经费的分配要向贫困地区、少数民族地区倾斜。

并根据经济社会发展情况逐步提高

公共卫生方面主要包括基本公共卫生服务和重大公共卫生服务,划分为中央财政事权、中央与地方共同财政事权两类。

  第五条
中央专项补助经费的使用必须接受财政、审计和上级计划生育等有关部门的监督和检查。

中央财政参照上述基本公共卫生服务

医疗保障方面主要包括城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助,明确为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政共同承担支出责任。

第二章 开支范围及分配办法

支出责任中央分档分担办法安排补助资金

计划生育方面主要包括农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育“少生快富”补助3个计划生育扶助保障项目,明确为中央与地方共同财政事权,由中央财政和地方财政共同承担支出责任。除上述3个项目之外的原计划生育项目,纳入基本公共卫生服务统筹安排。中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准,并根据经济社会发展情况逐步提高。中央财政参照上述基本公共卫生服务支出责任中央分档分担办法安排补助资金。

  第六条
中央专项补助经费主要用于全国基层计划生育业务工作所需经费。具体开支范围包括:

该方案自2019年1月1日起实施!

能力建设方面主要包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展。

  (一)计划生育避孕节育手术补助费。用于农村育龄夫妻和城镇无业育龄人员(含不享受失业保险待遇的失业育龄人员)实施孕情、环情监测;放取宫内节育器;人工流产术、引产术;输卵管、输精管结扎术以及计划生育手术并发症诊治等费用。

方案明确

  (二)困难地区独生子女父母奖励补助费。用于困难地区农村家庭按规定由中央财政负担的独生子女父母奖励费。

从公共卫生、医疗保障

  (三)基层计划生育服务设备购置补助费。用于基层计划生育服务站(所、室)手术、网络、宣传等业务设备更新购置补助费。

计划生育、能力建设四个方面

  (四)宣传教育补助费。用于基层计划生育部门宣传教育资料印制等业务费。

来划分医疗卫生领域中央

  (五)国家计生委和财政部共同确定的其他补助项目。

与地方财政事权和支出责任

  第七条
中央专项补助经费每年由财政部和国家计生委按照公开、公正、效率的原则,选择上年度各地对计划生育工作影响较大的财政收支状况、总人口、贫困地区人口等客观因素,根据国家政策和各因素对经费需求的影响程度,参考工作实绩,采用因素分配法计算分配,并于七月底以前下达给省级财政和计划生育部门。

方案要求

  第八条
省级财政和计划生育部门收到中央专项补助经费后,须结合地方财力和计划生育工作实际,在两个月以内进行分配和下达。

各地区、各部门要高度重视

第三章 管理与监督检查

加强组织领导,协同推进相关改革

  第九条
财政部和国家计生委要加强中央专项补助经费的财务管理,并采取直接或委托检查的方式进行监督检查。

完善省以下分担机制,强化支出责任落实

  第十条
省级财政和计划生育部门对本地区使用的中央专项补助经费要加强管理,建立考核制度,实行追踪问效,定期进行监督检查,并于每年三月底以前,将经费分配和使用情况、监督检查情况书面报财政部和国家计生委。该报告将作为考核各地对中央专项补助经费管理工作的一项重要内容和分配中央专项补助经费的参考依据。

修订完善规章制度,确保改革顺利推进

  第十一条
凡有下列行为之一的,财政部和国家计生委将视情况减少,缓拨或暂停中央专项补助经费:

消息一出,大家都纷纷表示:

  (一)省级截留中央专项补助经费的;(二)擅自改变中央专项补助经费开支范围使用经费的;(三)因管理不善,给国家财产和资金造成损失和浪费的;(四)其他违反本办法的行为。

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第四章 附则

瞬时间觉得难熬的十月怀胎都变幸运

  第十二条
各省级财政和计划生育部门可根据本办法,制定本地区中央专项补助经费的实施办法。

来源:最爱大北京

  第十三条 本办法由财政部和国家计生委负责解释。

编辑整理:土著哥

  第十四条 本办法自发布之日起实施。

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